Потому что городов много:-). В России очен много населенных пунтов, но есть четое распределение - город, поселок, деревня. Тут более размыто. Наприер ест Тел-Авив, а есть так называемый Большой Тель-Авив. Я лично до сих пор не понял в случае с неоторыми городами, где заканчивается один и начинается другой. Их может разделять шоссе, а может просто улица. На одной стороне, скажем Рамат-Ган, напротив в 15 метрах, - Гиватаим. :-). По-моему удобнее (но не для армана чиновников), когда в маленькой стране и городов меньше ем в большой, а то получается маленькая страна, а ее по городам размером с Красную площадь делят:-). Чтобы у каждого города был свой муниципалитет, правила у всех одни, но есть нюансы.
Да, у нас тоже к примеру есть Москва, а есть Новая Москва, и то и другое вроде как Москва но вроде как и нет. А еще есть Подмосковье и Надмосковье
Раньше все было понятнее.
